无论在传统的业务领域，还是在新领域如知识产权、企业并购、电子商务、保险税务，以及教育医疗、环境保护和涉及社会稳定的保险等方面，律师的业务都有新的增长。律师业务已深入到社会生活的各个方面
　　法治周末见习记者 黄希韦 法治周末记者 焦红艳

　　3月28日，风和日丽，2010年全国律协专业委员会工作会议在北京召开。“这个会议一年举行一次，主要探讨律师业务工作，其重要性不亚于常务理事会。”全国律师协会会长于宁告诉《法治周末》记者。据于宁介绍，全国律协15个专业委员会是沟通17万律师、助推律师业务水平提升的平台。记者看到，除司法部官员外，与会人员多为律界精英。

　　律师业持续迅猛发展

　　司法部律师公证工作指导司司长杜国兴带来了律师业发展的最新统计情况。截止到2009年底，我国执业律师达17.3万人，律师事务所达1.58万多家，整个律师行业从业人数达23.8万人。与2000年、2005年相比，全国执业律师人数分别增长了26%和27%，律师事务所分别增长了105%和42%，律师从业人员数量分别增长了100%和54%。此外，律师事务所规模化、专业化程度不断提高，截止到2009年底，全国超过100人的律所有46家，超过50人的律所有59家。一批规模较大、涉及多个行业的、大型的综合性律所已经形成，专门或主要从事金融、房地产、海事等业务领域的专业律所也相继涌现。

　　同律师、律师事务所的增加相适应，律师业务的发展同样欣欣向荣。记者获悉，2009年律师全行业业务收入达323亿元，较往年而言增幅较大。此外，律师在3万多家企事业单位担任法律顾问，办理法律援助案件18万多件。

　　“律师的业务领域也在不断拓展。无论在传统的业务领域，还是在新的领域如知识产权、企业并购、电子商务、保险税务，以及教育医疗、环境保护和涉及社会稳定的保险等方面，律师的业务都有新的增长。”杜国兴介绍，如今，律师业务已深入到国家生活的各个方面。

　　在社会转型过程中，律师的业务结构变迁也令人关注。据记者了解，2009年，诉讼业务仍占律师业务的重头。无论从案件数量还是业务收入数量看，民事、刑事、行政案件的辩护代理均占较大比例。2009年全国律师诉讼业务收入153亿，高于2008年和2007年的139亿和116亿。律师办理的诉讼案件与2001年和2005年相比，增长了50万件和21万件，增长率达到34%和12%。

　　与律师业持续迅猛发展形成鲜明对比的是，东部和中西部律师业发展的不同步现象令人担忧。“东部地区律师的业务收入增幅明显高于中部和西部。”于宁介绍，与2002年、2005年相比，东部律师的业务收入分别增长了235亿和168亿，增长幅度分别达215%和107%。北京、上海、广东三地2009年律师收入达183亿，占全国律师行业总数的52%。与2002年和2005年相比，北京律师收入分别增长63亿和41亿。而同期，中部地区如河南，收入增长仅有3亿和2.2亿，西部地区如陕西，收入增长仅1.6亿和1.1亿。

　　律师业务领域和覆盖面可拓宽

　　律师业发展有喜有忧。“实事求是地说，无论是业务领域还是业务覆盖面，都还存在差距。”杜国兴指出。

　　来自全国法院的数据表明，刑事诉讼辩护率较低。2009年，全国法院审结刑事案件达76万左右，而刑事诉讼辩护率是52%左右。在去年全国审结的案件中，律师参与诉讼的案件只占25%。全国律协刑事辩护委员会主任田文昌告诉记者，2008年6月实施的新律师法同刑事诉讼法之间产生了很多冲突，新律师法的实施效果可谓不太理想，在某种意义上来说，这也是影响律师参与庭审辩护积极性的一个因素。

　　法律顾问是律师工作领域中一个很重要的方面。但是，律师担任法律顾问的覆盖面并不高。据2008年统计，全国企业近1千万家，个体工商户近3千万家，还有40万个社会团体和民办非企业组织。但是，2009年，律师担任法律顾问总数仅为33万，2008年为31万多。“而且这个数字，10年来没有太大增长。”全国律协公司法专业委员会主任张庆说。

　　律师靠专业知识和专业技能提供服务。但是，“目前存在的不足和压力也很多。全国律师素质有待提高，知识产权等领域的律师专业服务还不够，各地区县域业务比较单一。”杜国兴同时比较了中国律师业务收入，“同外国律师事务所在华办事机构的律师业务领域和收入相比，也有较大差距”。2008年，外国律所代表处包括香港律所代表处仅294家，但其主要业务遍布公司并购、海外上市、资本市场、知识产权等领域，收入高达46亿。

　　律师业发展为何存在上述问题？在与会律师看来，有外因，也有内因。“外因是来自制度和机制等方面，如目前律师的法定业务较少，政府、企业对律师的作用认识不足；内因来自律师本身，如律师的服务能力和服务质量还有待进一步提高。”于宁分析说。而海事海商专业委员主任周琦认为，律师存在上述问题的一个更重要原因是对律师的宣传很不够。

　　律师业务有诸多新增长点

　　律师业务发展和国家各项事业发展紧密联系。改革开放以来，律师业务产生了很多新的增长点，如金融、证券、公司、土地、房地产、知识产权等领域的一系列的改革和发展，即催生了律师的金融、证券、房地产、公司等业务。

　　在客观形势下，“全方位开放格局已进一步形成。发展对外投资渠道，深化多边、双边经贸合作、加快实施走出去的战略、反对各种形式的保护主义、妥善处理贸易摩擦等方面，都将对律师服务的需求越来越多。”王雪华说，从这一点上来看，全国律协预期律师业务空间将会更加拓宽，“律师应更多关注国家经济社会发展的全局，从中寻找律师业务发展的机遇。”

　　全国律协行政法专业委员会主任王才亮对此深表赞同，他以行政领域为例，指出在行政诉讼法和行政复议法的修改中，律师也可拓展行业机遇，比如积极参与调研、发出自己的声音、推动立法的发展。“能不能抓住立法修法的龙头，能不能抓住热点问题，是值得律师同仁们考虑的。”

　　在全国律协秘书处秘书长邓甲明看来，在激烈的竞争下，中国律师不需对业务领域范围悲观，社会发展对律师业长远需求的领域，以及律师业务发展自身薄弱的领域，肯定能够成为律师业务发展的新增长点。“比如，政府和企业法律顾问工作即是新的增长点。但目前，有些律师不太愿意作企业法律顾问，但其实这是一种很独特的律师做业务的形式，在这个大市场中，我觉得律师应该是大有作为的。”环境与资源专业委员会秘书长王霁红告诉记者。

　　全国律师专业委员会基本覆盖了全部律师服务领域，有大量德才兼备的律师人才被吸收。对于抓住律师业务增长点问题，律协专业委员会主任们均认为，各专业委员会将围绕拓宽律师的专业法律服务集中做一些事情，“我们可有选择1至2个课题，专门研究业务新领域，推动这一方面的发展”。善用自己的长处，这是杜国兴对律师的期盼。

原作者： 法治周末记者